又云《洪范》曰：“惟辟作威，惟辟作福，惟辟玉食。”

乃是说大赦天下是君主之权，当由君主决定。

可说完了这些，他转念又建议刘辩关注那些需要大赦才能生存的贫民流民。

贫民无力缴纳赋税，流民干脆就是逃亡之民，而这两者都意味着犯罪。

过去大赦天下，贫民拖欠赋税的罪行可以得免，流民在山野之间活不下去也可以重新编户为民。

所以在过去有因战乱天灾流离失所的百姓，在灾难过后通常会有大赦及免除赋税等善政，用以帮助百姓恢复生产。

荀彧认为天下大赦需要慎用，而非禁用。

这给刘辩提出了一个新的角度。

可要为此大赦天下，还是以政令公文的形式尝试解决问题，刘辩一时犹豫不决。

二者各有优劣，大赦天下一刀切，而政令在施行层面问题更大，有此政令，只怕天下交不起赋税的贫民要多出不知多少倍了。

可真要大赦天下……那他之前不是白坚持了吗！

刘辩决定之后再与卢植等人商量一番，在卢植的建议下，刘辩派人召来廷尉卿羊续，询问对策。

廷尉有汇总全国断狱数之责，对这些情况应当是最为清楚的。